» » Повышение пенсионного возраста в России в 2017 году: свежие новости на июнь

Повышение пенсионного возраста в России в 2017 году: свежие новости на июнь

    0
    Повышение пенсионного возраста в России в 2017 году: свежие новости на июнь

    В среду, 7 июня 2017 года на пленарном заседании Государственной Думы от фракции «Справедливая Россия» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Олег Шеин:

    – Кроме текущих вызовов есть и долгосрочные, я думаю, что многие обратили внимание, что на прошлой неделе вновь разгорелась дискуссия, касающаяся повышения пенсионного возраста. Сразу два, как это принято сейчас говорить, актера, то есть Центр стратегических разработок – Алексей Кудрин и Минэкономразвития заявили о том, что необходимо поднять пенсионный возраст для женщин на восемь лет, для мужчин – на пять, но и соответственно, если кому-то не хватает должного стажа, то тогда возраст выхода на пенсию составит уже по этой категории людей 68 лет. Причем и те, и другие объясняли такие новеллы объективным старением населения, уменьшением количества работающих людей.

    Газета «Ведомости», которая как раз могла исследовать официальный документ, и Минэкономразвития сообщили о том, что при такой новелле количество пенсионеров в стране к 2035 году сократится на 7 миллионов человек, а если ничего не делать, тогда, наоборот, вырастит на 5,4 миллиона. Мы должны понимать, что речь идёт о будущем поколении, тех людях, которые родились в 70-е, в 80-е годы, но которые на самом деле достаточно внимательно уже смотрят за своими будущими перспективами, потому что они понимают, что стабильность важна. Если их стабильное положение обещают ухудшить, то это понимание тоже мимо них просто так не проходит. И вряд ли будет правильно, если Госдума останется вне данной дискуссии, к которой уже присоединились и коллеги Голикова, Матвиенко.

    Начнём с темы демографии. Коллега говорил о том, что в стране падает рождаемость. Это так. В текущем году действительно смертность превысит рождаемость примерно на 70-80 тысяч человек. И очевидно, что это долгосрочная тенденция. Но если мы возьмём понятие демографической нагрузки, то есть количество людей неработающих по отношению к работающим, то на самом деле положение совсем не катастрофично. Более того, оно гораздо проще, чем было 50 лет назад. В 1970 году количество неработающих людей (подростков, детей, пенсионеров) составляло примерно 790 человек на тысячу работников, а сегодня 710. Здесь большие резервы, большие лимиты по нагрузке в национальной экономике, и поэтому весь этот алармизм, фатализм, панические заявления о том, что вот-вот у нас скоро не вынесет работающий человек груз неработающих, никакого отношения к реальной статистике, к реальной демографии в Российской Федерации не имеет.

    Тем не менее, предложение о повышении пенсионного возраста очень методично озвучивается, и говорится прямо, что после президентских выборов в 2019 году это неизбежно должно произойти. Больше того, господин Кудрин говорит о том, что необходимо не только повышать пенсионный возраст, но и повышать количество баллов, необходимых для достижения пенсии. Здесь я должен обратить внимание той части зала, которая не работала в прежнем составе парламента, потому что уже сегодня это является реальным вызовом. Уже в этом году, весной 20 тысяч человек, до конца года – порядка 70 тысяч человек не выйдут на пенсию по достижении отметки 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, потому что этим людям не хватит баллов.

    Речь идёт о женщинах, родившихся в 1962-м, мужчинах, родившихся в 1957-м, то есть о всех, кто имел определённый советский задел стажа, у тех людей, у кого видимо развалились колхозы, закрылись предприятия, не сохранились документы, и кто после 1991 года работал уже неофициально. Если раньше им необходимо было пять лет стажа, то сегодня это количество лет возрастает. Балльная система предполагает, что человек должен для получения одного бала работать официально на минималке год, соответственно, если в этом году необходимо 11,5 балла, то ему необходимо 11,5 лет официального стажа. В следующем году уже 14 лет, через два года уже 16. Повторю ещё раз, в текущем году 70 тысяч человек этой пенсии не увидят, для них пенсионный возраст уже поднят. О каком же количестве людей идёт речь? Сколько же таких людей на самом деле? По оценкам Росстата, число людей работоспособного возраста в стране составляет 78 миллионов человек, 3 миллиона предпринимателей без образования. Сколько же людей платят в Пенсионный фонд? С какой части людей идут отчисления?

    Это не 75 миллионов, а 45 миллионов человек. То есть от 30 миллионов человек отчисления в Пенсионный фонд не идут, у них ноль баллов в этом году, у них ноль баллов в прошлом году, у них будет ноль баллов в следующем году. Что это за люди? Это все сельхозрабочие. И если возьмём любое село, кто официально там работает? Учителя, немногочисленные сотрудники местной администрации и работники библиотеки, всё. Это работники, занятые в сфере торговли, как на рынках, так и в магазинах, строители, водители, моряки. В прошлом году, полтора года назад в Астрахани вспыхнула забастовка, моряки не получали зарплаты. Я непосредственно выходил на контакт с Юрием Чайкой, он лично помогал, поддерживал. Прокуратура возбуждала дела, были судебные процессы.

    Но мы отыграли только официальную минимальную часть заработной платы, потому что на Чёрном море и на южном направлении люди работают только на минималке, а вся остальная часть реальной долларовой заработной платы людьми официально не получается. И таких людей в стране, в общем и целом, 30 миллионов человек. И уже сегодня для них официально принято решение о повышении пенсионного возраста. И в 2020 году каждый седьмой человек, который достигнет пенсионного возраста, пенсию своевременно не получит. А Кудрин говорит, мало 30 баллов, давайте сделаем 52 балла. Давайте сделаем так, чтобы человек 52 года работал на минимальной заработной плате и только после этого он сможет получить минимальную пенсию. А Минэкономразвития говорит, давайте мы коэффициент замещения утраченного заработка уменьшим. Сегодня он 35%. Много будет. Давайте в рамках макропрогноза на 2035 год отметим коэффициент утраченного заработка в 22%, чтобы при зарплате в 30 тысяч рублей у человека пенсия была 6600. Возникает вопрос, что же с этим делать? А есть ли смысл повышения пенсионного возраста? 10 лет назад не было разницы в зарплате между теми, у кого 30 лет возраст и у кого 60, одинаковая, примерно, была заработная плата. А сегодня после 40 лет, по данным Росстата, зарплата сразу начинает снижаться, и к 60 годам уже в среднем падает на 20%.

    Почему так: вроде опыт есть у людей и практика? Эта практика и этот опыт не нужны, потому что они опираются на практику и опыт 1980-1990 годов, а развиваются технологии, развиваются коммуникации, требования к работникам, а механизмов переквалификации работников нет. В странах первого мира ежегодно переквалификацию проходят порядка 45% всех сотрудников, в России – 14%. Причём с возрастом это число уменьшается, и в 60 лет число людей, которые проходят переподготовку, составляет всего 5%, а в Швеции – 65%, и эти люди в этом возрасте не нужны как работники. Поэтому повышение пенсионного возраста означает вовсе не замещение выпадающих работников, а увеличение числа людей, которые никакой работы не получат. Минэкономразвития в том документе, что цитируют «Ведомости», об этом и говорит, что число пенсионеров будет уменьшено на 11,5 миллиона человек, а рабочих мест будет создано миллион, то есть возникает огромная масса людей, которые пенсии не получат, но не получат и работы, повторю ещё раз, в текущем году уже 70 тысяч человек, кто в этом положении оказался.

    Напомним, ранее глава Счетной палаты Татьяна Голикова в интервью газете «Известия» заявила, что повышение пенсионного возраста в России может улучшить сбалансированность Пенсионного фонда. «Если такое решение будет принято (повышение пенсионного возраста), то в краткосрочном периоде мы получим улучшение сбалансированности пенсионного фонда. Но подчеркну, что это в краткосрочном периоде, ведь пенсионный взнос — это отложенная заработная плата», — сказала Голикова.

    Также она добавила, что в долгосрочной перспективе необходимо просчитать, когда источник повышения размера пенсионного фонда будет исчерпан и государству придется выплачивать то, что ранее было сэкономлено. Кроме того глава Счетной палаты отметила, что пока этот вопрос обсуждают только финансисты, доверия со стороны населения не будет: россияне считают, что таким образом государство просто решает финансовые проблемы за их счет. «Думаю, нужно говорить не о том, что в России увеличивается продолжительность жизни, что имеет место, а что увеличивается продолжительность трудоспособного возраста», — добавила Голикова.

    Возраст выхода на пенсию женщинам России хотят увеличить с 55 до 60 лет, мужчинам – с 60 до 65 лет. Таким образом, по мнению властей, можно сохранить и даже увеличить размер пенсий. Какие плюсы и минусы такого шага?

    Юрий Горлин, заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС:

    – Необходимость и целесообразность повышения пенсионного возраста обусловлена рядом факторов. Демографическая ситуация как в России, так и в других странах такова, что ухудшается соотношение между теми, кто работает, и теми, кто получает пенсии. При этом такого низкого пенсионного возраста, как в России, нет практически нигде в мире.

    Если не повышать пенсионный возраст, то либо пенсии будут уменьшаться по отношению к заработной плате – с текущего уровня в 34-35% до 25% к 2035 году. Либо надо будет увеличивать страховые взносы, что будет увеличивать нагрузку на бизнес и тормозить экономический рост, либо нужно будет увеличивать бюджетный трансфер, что также станет нагрузкой на экономику.

    Также следует учитывать, что в ближайшие 10 лет поколение, которое будет выходить на рынок труда, будет малочисленным.

    Возникнет проблема с трудовыми ресурсами. Повышение пенсионного возраста в таких условиях, с одной стороны, сможет смягчить эту проблему, а, с другой стороны, будут нивелироваться возможные риски, связанные с трудоустройством лиц околопенсионного возраста.

    Было бы целесообразно, чтобы одновременно с принятием решения о повышении возраста выхода на пенсию, было принято также решение о возможности выхода на пенсию в период между старым и новым пенсионным возрастом, но с пониженным размером пенсии. Это позволит смягчить ситуацию для тех, кто по новому пенсионному возрасту выйти на пенсию еще не может, но при этом не сможет и трудоустроиться.

    В том, что надо поднимать возраст выхода на пенсию, у меня лично сомнений нет. Вопрос – до какого возраста поднимать и какими темпами? Есть позиция, что нужно поднять возраст и мужчинам, и женщинам до 65 лет. Есть вариант: мужчинам – до 65, женщинам – до 63. Моя позиция еще более умеренная: если исходить из демографических и социальных факторов, то мужчинам поднять возраст выхода на пенсию можно максимум до 63 лет.

    Ожидаемая продолжительность жизни на пенсии для мужчин в России сегодня – 16 лет. Если поднять планку до 63 лет, то этот период составит 13 лет, что уже меньше, чем у всех соотносимых стран. А если до 65, то 11 лет, а это уже за пределами добра и зла.
    В отношении женщин ситуация не столь критична. Но есть сложившиеся гендерные стереотипы, притом не беспочвенные, и разрыв в пенсионном возрасте надо сохранить. Сократить, но сохранить. Если мужчине поднимут до 63 лет, то женщинам можно поднять возраст до 60-61 года.

    Очень важно – какими темпами поднимать. В большинстве стран практиковались темпы повышения по месяцу или по 2-3 месяца в год. При этом о повышении объявлялось заблаговременно – за несколько лет, в отдельных странах – за десять лет и более. Если эта реформа в России состоится, то, скорее всего, это будет, как в Белоруссии: в апреле объявили, а в январе начали поднимать.

    В отношении темпов повышения пенсионного возраста в России есть радикальные предложения – повышать по году в год. Но так, насколько мне известно, не делалось практически нигде в мире. Есть предложение – по полгода в год. Понятно, что чем быстрее будет повышаться пенсионный возраст, тем больше экономический эффект. Надо найти компромисс между социальной приемлемостью и финансовым результатом реформы. Поэтому моя позиция, особенно с учетом того, что заблаговременно объявлено не будет: первые четыре года поднимать по 3 месяца, потом перейти на темп по полгода в год.

    Также большой вопрос – как использовать тот эффект, который будет возникать от того, что люди будут выходить на пенсию чуть позже. Необходимо разработать и законодательно утвердить правила распределения этого эффекта, чтобы за счет него могли увеличиваться пенсии, так как в противном случае будет соблазн направлять его на сокращение бюджетных расходов.
    Источник StripNews.org

    Комментарии